Ad alcuni mesi dal termine della prima annualità del progetto Ampliamento e Rafforzamento della Capacità di Azione delle organizzazioni della società civile nei processi di sviluppo locale in 7 municipalità della Colombia, proponiamo un primo bilancio dei risultati raggiunti. Il contributo di Manfredi Lo Sauro, coordinatore del progetto

Il progetto Ampliamento e Rafforzamento della Capacità di Azione delle organizzazioni della società civile nei processi di sviluppo locale in 7 municipalità della Colombia si fonda su due strategie distinte e complementari.

La prima è quella di formare la cittadinanza e la leadership sociale di 7 municipi della Colombia su tematiche quali la democrazia partecipativa, il rispetto dei diritti umani, il controllo sociale, la pianificazione partecipativa, i meccanismi partecipativi offerti dalla legislazione colombiana, la struttura dello stato colombiano, ecc.. Ciò viene effettuato attraverso le Escuelas de Liderazgo Democratico (ELD), spazi gestiti dalla società civile colombiana per l'educazione civica e democratica dei cittadini.

A completare l'apprendimento teorico si sono create le Agendas Ciudadanas, 'scenari' dove i diplomati delle ELD possono mettere in pratica ciò su cui sono stati formati e partecipare al governo del proprio municipio attraverso la concertazione con le amministrazioni locali e il controllo dei governi municipali.

Nel mese di ottobre si sono conclusi i corsi delle ELD. Dal punto di vista della partecipazione cittadina le ELD sono state un successo: erano previsti 50 partecipanti per municipio, ma le persone che sono realmente intervenute nel processo sono state in media 60 per ELD, ciò significa che nel primo anno di progetto sono state formate circa 420 persone sui temi d'interesse di ciascun municipio. La maggior parte degli alunni sono giovani (in alcuni municipi superano largamente il 60%) e donne. Ogni ELD ha svolto un'analisi delle priorità del proprio territorio e ha scelto uno o più temi d'interesse (dall'ambiente alla disoccupazione, alle politiche giovanili alla povertà, allo sfollamento dovuto alla violenza politica, allo sviluppo locale) in base ai quali sono stati costruiti i lavori delle Agendas Ciudadanas. Su tutte queste tematiche ogni ELD sta sviluppando una discussione che porterà alla creazione di proposte di politiche pubbliche da presentare ai governi locali.

Questi risultati sono stati raggiunti superando vari ostacoli di piccole o grandi dimensioni. Quasi tutte le regioni hanno avuto difficoltà logistiche e comunicative, che sono state risolte grazie all'esperienza delle organizzazioni locali e all'aiuto della Corporación Viva la Ciudadanía e di ARCS. Altri ostacoli sono arrivati da una scarsa ricettività e collaborazione da parte delle amministrazioni locali, soprattutto in territori in cui queste ultime non ritengono che sia una priorità la partecipazione cittadina al governo del territorio. Il municipio in cui si sono riscontrate maggiori difficoltà è stato Magangué, dove nell'arco di un anno e mezzo si sono alternati ben sei sindaci diversi, rendendo la situazione ingovernabile ed instabile dal punto di vista politico. Inoltre, nel pieno del processo formativo si sono svolte le elezioni amministrative magangueleñas che hanno reso l'atmosfera politica nel municipio molto tesa e lasciato enormi dubbi sulla loro regolarità. ARCS ha partecipato attivamente come osservatore elettorale internazionale e può dire che non ci sono dubbi sul fatto che le elezioni siano state falsate su larga scala. Nonostante questo, anche a Magangué i corsi dell'ELD e le azioni dell'Agenda Ciudadana si sono svolte regolarmente.

Anche se è ancora presto per tirare le conclusioni e fare le valutazioni finali sul primo anno del progetto 'Ampliamento e Rafforzamento della Capacità di Azione delle organizzazioni della società civile nei processi di sviluppo locale in 7 municipalità della Colombia' possiamo dirci pienamente soddisfatti dei suoi sviluppi. L'impressione è tanto positiva che ARCS e Corporación Viva la Ciudadanía hanno intenzione di ampliare il loro raggio di intervento. Per questo è stato presentato alla Delegazione della Commissione Europea per la Colombia e l'Ecuador un progetto sulla creazione di istanze cittadine di bilancio municipale partecipativo in quattro municipi colombiani.